持續推進我國應急物流體系建設落地見效

我國應急物流面臨的形勢與挑戰

當前，在我國經濟和文化“走出去”倡議下，我國在全球的經濟利益和政治權益的安全維護越來越突顯。特別是后疫情時代的國際環境更趨復雜，對亞裔人種的歧視、科技封鎖限制、以人權為主導的經濟對抗此起彼伏，不僅一定程度制約了我國的經濟發展，更深入地影響到社會的穩定安全。國內環境總體趨勢向好，但由于我國幅員廣闊，旱災、洪水、蟲災、泥石流、臺風、地震等自然災害頻發，環境污染、生態破壞、交通事故、傳染病疫情、食品安全等社會突發事件仍然較多，為維護國家經濟和人民生命財產，國家和社會的應急物流面臨巨大挑戰：一是時效性高，突發事件往往難以預測，應急物流準備和反應時間很短，要求應急物流體系提升快速反應能力；二是專業性強，應對突發事件不僅救援力量要專業，應急物流力量實施伴隨保障，無論從救援環境的自主適應、救援物資的儲存配送，都需要專業化的應急物流力量做支撐；三是敏感性高，突發事件關系民眾生命安全，應急物流全過程很可能暴露在公眾媒體下，稍有不慎就可能造成國際不良影響和社會輿論；四是主體性強，突發事件救援往往以應急物資保障為核心，應急物流行動成為救援行動主體，以帶動其它行動同步展開。

二、我國應急物流體系建設現狀

從2003年提出應急物流以來，在國家和政府應急管理部門的統籌規劃下，取得了顯著的成效，尤其是在抗擊新冠肺炎疫情中，充分體現了國家和社會應急物流體系的強大抗沖擊能力，有效維護了廣大民眾的生命安全。但是，面臨多種安全威脅，我國應急物流體系建設仍然存在不足之處：

一是操作性法規相對缺失。我國頒布的《國防法》《消防法》《突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》等法規，宏觀管理、原則性指導較多，對應急物流指揮、運輸、倉儲、配送等環節缺乏細化，操作性不強，急需出臺應急物流專項法規。

二是應急物流相關信息不透明。目前，尚未形成融合軍警民的一體化信息共享平臺，應急物資需求、資源和過程存在“迷霧”，不僅易于造成巨大浪費，更加劇了應急物流運作難度。

三是物資儲備結構布局不盡合理。目前，